COPIA

COMUNE   di   PARONA
(Prov.  di Pavia)

DETERMINAZIONE DEL SERVIZIO SEGRETERIA

N.53
Data

08-05-2025	OGGETTO: REFERENDUM POPOLARI DELL'8 e 9 GIUGNO 2025. Affidamento servizi per organizzazione tecnica. Procedura con affidamento diretto ai sensi dell'art. 50, c. 1, lett. B), d.lgs. n. 36/2023 alla Cooperativa sociale Gli Aironi s.car.l. di Sannazzaro de' Burgondi (PV). Determinazione a contrattare. Assunzione impegno di spesa. Cig: B6C3ECBD19	

L'anno  duemilaventicinque il giorno  otto del mese di maggio nel proprio ufficio, 

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
PRESO ATTO che nella Gazzetta Ufficiale n. 75 del 31 marzo 2025 sono stati pubblicati i decreti del Presidente della Repubblica in pari data, con i quali sono indetti, per domenica 8 e lunedì 9 giugno 2025, i seguenti cinque referendum popolari abrogativi ex art. 75 della Costituzione:
-	Contratto di lavoro a tutele crescenti – Disciplina dei licenziamenti illegittimi: Abrogazione.
-	Piccole imprese – licenziamenti e relatività indennità: abrogazione parziale
-	Abrogazione parziale di norme in materia di apposizione di termini al contratto di lavoro subordinato, durata massima e condizioni per proroghe e rinnovi. 
-	Esclusione della responsabilità solidale del committente, dell’appaltatore e del sub appaltatore per infortuni subiti dal lavoratore dipendente di impresa appaltatrice o subappaltatrice, come conseguenza dei rischi specifici propri dell’attività delle imprese appaltatrici o subappaltatrici: abrogazione. 
-	Cittadinanza italiana: dimezzamento da 10 a 5 dei tempi di residenza legale in Italia dello straniero maggiorenne extracomunitario per la concessione della cittadinanza italiana;
•	DATO ATTO che sono emanate apposite istruzioni sulla disciplina delle spese che sono poste, direttamente o indirettamente a carico dei Comuni, allo scopo di agevolare l’espletamento dei delicati servizi riguardanti le consultazioni e di garantire il regolare e tempestivo pagamento delle spese;
•	VISTO che i Comuni sono tenuti ad anticipare le spese che, previa rendicontazione, saranno successivamente rimborsate dallo Stato;
•	PRESO ATTO che gli oneri riguardano anche il montaggio e smontaggio seggi e pulizia finale e quant’altro necessario e pertinente allo svolgimento delle operazioni elettorali;
•	RITENUTO di provvedere all’esecuzione delle varie prestazioni di montaggio, smontaggio dei seggi e pulizia locali votazione, ricorrendo all’individuazione delle ditte attraverso le abituali ditte fornitrici e specializzate, già operanti nel Comune ed aventi specifiche competenze;
•	CONSIDERATO che si rende necessario procedere all’acquisizione del servizio tramite affidamento ad un soggetto qualificato, esperto, in possesso dei requisiti soggettivi stabiliti dal Codice dei Contratti Pubblici; 
•	DATO ATTO che è stata contatta per vie brevi la AIRONI COOPERATIVA SOCIALE A R.L. ONLUS, con sede in Via Vigevano n. 22/h - 27039 Sannazzaro de’ Burgondi (PV)- P.IVA 01625750185, specializzata nel settore, che ha formulato preventivo in relazione a quanto richiesto, per un costo complessivo pari ad € 189,00.= + IVA 22%, totale € 230,58.=;
•	APPURATO che: 
-	l’art. 50 del d.lgs. 36/2023, con riferimento all’affidamento delle prestazioni di importo inferiore alle soglie di cui all’art. 14 dello stesso decreto, dispone che le stazioni appaltanti procedono, tra le altre, con le seguenti modalità: 
a)	affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;
b)	affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a 140.000 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante; 
-	l’Allegato I.1 al Decreto Legislativo 36/2023 definisce, all’articolo 3, comma 1, lettera d), l’affidamento diretto come “l’affidamento del contratto senza una procedura di gara, nel quale, anche nel caso di previo interpello di più operatori economici, la scelta è operata discrezionalmente dalla stazione appaltante o dall’ente concedente, nel rispetto dei criteri qualitativi e quantitativi di cui all’articolo 50, comma 1 lettere a) e b), del codice e dei requisiti generali o speciali previsti dal medesimo codice”; 
•	ATTESO che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, modificata dalla legge n. 208/2015, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede:
-	l’obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità/prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell’articolo 1, comma 1, della legge di conversione. n. 135/2012 e dell’articolo 11, comma 6, della Legge di conversione n. 115/2011, la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa;
-	l’obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni di avvalersi di convenzioni Consip per l’acquisizione di energia elettrica, telefonia fissa e mobile, gas, combustibile da riscaldamento, carburanti rete ed extra-rete (art. 1, commi 7-9, d.L. n. 95/2012, conv. in legge n. 135/2012);
•	VERIFICATO, ai fini e per gli effetti dell’articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell’articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che non risultano convenzioni attive stipulate da CONSIP o da centrali regionali di committenza per i beni o servizi in oggetto ovvero le convenzioni stipulate sono esaurite;
•	VISTO che:
-	l’importo complessivo contrattuale del servizio sopra specificato è inferiore ad 140.000,00 euro e che, pertanto, è possibile procedere in via autonoma all’affidamento del servizio in parola, ai sensi e per gli effetti dell’art. 50 comma 1 lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023, mediante affidamento diretto senza procedimento di gara; 
-	l’importo del presente affidamento non comporta l’obbligo del preventivo inserimento nel programma triennale di acquisti di beni e servizi di cui all’art. 37 del D.Lgs. n.36/2023;
•	RITENUTO opportuno ricorrere all’affidamento diretto poiché:
-	è necessario acquisire la fornitura al fine di ottemperare a quanto programmato dall’Ente;
-	è necessario coniugare i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza e correttezza con i principi di efficacia, economicità, tempestività e proporzionalità di cui al titolo I del D.Lgs. n. 36/2023; 
•	DATO ATTO che in forza del quadro normativo sopra indicato l'adozione della presente determinazione a contrattare rientra nella competenza della sottoscritta responsabile del servizio;
•	RITENUTO altresì di poter affidare alla suddetta società Gli Aironi s.car.l. Cooperativa sociale il servizio in oggetto, in quanto:
-	l’offerta risulta adeguata rispetto alle finalità perseguite dalla stazione appaltante;
-	si tratta di operatore che per competenza ed esperienza garantisce il livello di specializzazione necessario all’effettuazione della fornitura e che si è altresì dimostrato disponibile a fornire i beni richiesti alle condizioni ritenute congrue dalla stazione appaltante;
-	si tratta di operatore economico che possiede i requisiti necessari all’effettuazione del servizio oggetto d’affidamento;
PRESO ATTO che la Cooperativa sociale Gli Aironi s.car.l. è in possesso dei requisiti generali di cui all’artt. 94-95, D.Lgs. n. 36/2023, nonché dei requisiti speciali necessari di cui all’art. 100, D.Lgs. n. 36/2023 per poter contrarre con la pubblica amministrazione, e in particolare del requisito della regolarità contributiva, come risulta dal seguente documento:
-	DURC in data 04.02.2025, INAIL n. 47671247, scad. 04.06.2025, regolare;
•	DATO ATTO che l’art. 17, comma 2, del d.lgs. 36/2023 prevede che, in caso di affidamento diretto, la decisione a contrarre individua l’oggetto, l’importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale; 
•	DATO ATTO altresì, ai sensi del citato art. 17 del d.lgs n. 36/2023 e dell’art. 192 del TUEL, che il presente procedimento è finalizzato alla stipulazione di un contratto per l’affidamento di che trattasi le cui caratteristiche essenziali sono qui riassunte:
-	Fine che con il contratto si intende perseguire: organizzazione tecnica elezioni Referendum 8 e 9 giugno 2025;
-	Oggetto del contratto: allestimento seggi e pulizia locali di votazione;
-	Importo del contratto: € 189,00.= + IVA 22%, totale € 230,58.=; 
-	Forma del contratto: ai sensi dell’art. 18, comma 1, secondo periodo, del D.lgs. n. 36/2023, trattandosi di affidamento ai sensi dell’art. 50 del medesimo decreto, mediante corrispondenza secondo l’uso commerciale, consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o sistemi elettronici di recapito certificato qualificato ai sensi del regolamento UE n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 luglio 2014; 
-	Modalità di scelta del contraente: affidamento diretto ai sensi dell’art. 50 del d.lgs. 36/2023; 
-	Clausole ritenute essenziali: quelle contenute nella corrispondenza intercorsa tra le parti e nella documentazione della procedura di affidamento; 
•	CONSIDERATO inoltre che dal 1° gennaio 2024 ha acquisito ufficialmente efficacia la Parte II, Libro I, del nuovo Decreto Legislativo n. 36/2023 (Codice dei contratti pubblici) e sono diventate operative le disposizioni sulla digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti;
•	RICHIAMATA la delibera ANAC n. 582 del 13 dicembre 2023 relativa all’avvio del processo di digitalizzazione dei contratti pubblici dal 01/01/2024;
•	RICHIAMATO il comunicato ANAC del 10 gennaio 2024 riportante le indicazioni di carattere transitorio sull’utilizzo delle piattaforme certificate per gli affidamenti di importo inferiore a 5.000 euro (c.d. microaffidamenti) fino al 30 settembre 2024;
•	RICHIAMATO il comunicato del 28 giugno 2024 con cui l’ANAC, d’intesa con il Ministero Infrastrutture e Trasporti, ha disposto la proroga fino al 31 dicembre 2024 di alcuni adempimenti indicati nella Delibera n. 582/12/2023 e nel Comunicato del Presidente del 10 gennaio 2024;
•	RICHIAMATO il comunicato del presidente dell’ANAC datato 18.12.2024 con il quale è stata prorogata fino al 30 giugno 2025 la possibilità di utilizzare, oltre le piattaforme di approvvigionamento digitale, l’interfaccia web messa a disposizione alla Piattaforma Contratti Pubblici (PCP) dell’Autorità, per gli affidamenti diretti di importo inferiore a 5.000 euro (Delibera n. 596 del 18 dicembre 2024);
•	PRESO ATTO che per gli affidamenti diretti sotto i 5.000, la stazione appaltante deve comunque garantire la tempestiva trasmissione delle informazioni alla Banca Dati nazionale dei contratti pubblici dell’ANAC, attraverso la compilazione delle apposite schede, al fine di consentire l'assolvimento delle funzioni ad essa demandate, ivi compresi gli obblighi in materia di trasparenza; 
•	VISTA la normativa sulla tracciabilità dei flussi finanziari e nello specifico l’art. 3 della legge 136/2010, così come modificata dal D.L. n. 187/2010 convertito in legge con modificazioni nella Legge n. 217/2010;
•	RICHIAMATA la determinazione n. 4 del 07.07.2011 dell’AVCP –Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di Lavori, Servizi e Forniture ora ANAC “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3 della legge 13.08.2010, n. 136”, aggiornata con delibera n. 556 del 31 maggio 2017, con delibera n. 371 del 27 luglio 2022 e da ultimo con delibera n. 585 del 19 dicembre 2023;
•	DATO ATTO che, ai sensi della succitata normativa, è stato acquisito per la presente fornitura il CIG: B6C3ECBD19;
•	VISTO che Gli Aironi s.car.l. ha comunicato il numero del conto corrente dedicato, presente agli atti d’ufficio;
•	VISTO l’art. 1, comma 629, lettera b) della legge n. 190/2014 (Legge di stabilità per l’anno 2015), disposizioni in materia di “Split Payment”-operazione con imposta versata dal committente; 
•	RICHIAMATO il D.Lgs. n. 118/2011 e successive modificazioni - il principio contabile finanziario applicato alla competenza finanziaria (allegato 4/2 del D. Lgs. 118/2011) che dispone l’obbligo di imputazione delle spese all’esercizio in cui le stesse divengono esigibili;  
•	RICONOSCIUTA l’opportunità di affidare il servizio di cui trattasi alla suddetta società e di provvedere all’impegno della spesa complessiva di € 230,58.= compreso IVA 22%, da imputare al cap. al cap. 80 - codice di bilancio 01.07-1.03.02.99.999 del bilancio per il triennio 2025/2027 competenza anno 2025;
•	RICHIAMATO l’art. 6 bis della legge 7 agosto 1990 n. 241, introdotto dall’art. 1 comma 41 legge 6 novembre 2012 n. 190, secondo cui il responsabile del procedimento ed i titolari degli uffici competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti endoprocedimentali e il provvedimento finale devono astenersi in caso di conflitto d’interessi, segnalando ogni situazione di conflitto, anche potenziale;
•	ATTESO che la sottoscritta Responsabile relativamente al presente procedimento non si trova in conflitto di interessi, neanche potenziale;
•	RICHIAMATA la deliberazione della G.C. n. 34 del 19.04.2023 relativa all’approvazione del nuovo Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi; 
•	VISTO l’art. 107, comma 3, del D.Lgs. n. 267 del 18.8.2000 che disciplina gli adempimenti di competenza dei Responsabili dei Servizi;
•	VISTI gli artt. 171, 183 e 184 del D.Lgs. n. 267/00 e s.m.i.;
•	VISTO il vigente Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali;
•	VISTO il bilancio per il triennio 2025/2027 – competenza esercizio 2025;
•	VISTI il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa ed il parere di regolarità contabile, espressi dai Responsabili dei Servizi, ai sensi dell’art. 147-bis del T.U.E.L.;

D E T E R M I N A

1)	DI AFFIDARE, per le ragioni puntualmente specificate in premessa e qui approvate, all’operatore economico GLI AIRONI s.car.l. società cooperativa sociale con sede in Via Vigevano, 22/h – 27039 Sannazzaro de’ Burgondi (PV)- C.Fisc. e P.IVA 01625750185, il servizio allestimento seggi e pulizia locali di votazione, mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 50 comma 1 lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023, ad un costo complessivo di € 230,58. = compreso I.V.A. 22% - C.I.G.: B6C3ECBD19;
2)	DI DARE ATTO, in ordine alle prescrizioni ex art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e s.m.i., quanto segue:
-	Fine che con il contratto si intende perseguire: organizzazione tecnica elezioni Referendum 8 e 9 giugno 2025;
-	Oggetto del contratto: allestimento seggi e pulizia locali di votazione;
-	Importo del contratto: € 189,00.= + IVA 22%, totale € 230,58.=; 
-	Forma del contratto: ai sensi dell’art. 18, comma 1, secondo periodo, del D.lgs. n. 36/2023, trattandosi di affidamento ai sensi dell’art. 50 del medesimo decreto, mediante corrispondenza secondo l’uso commerciale, consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o sistemi elettronici di recapito certificato qualificato ai sensi del regolamento UE n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 luglio 2014; 
-	Modalità di scelta del contraente: affidamento diretto ai sensi dell’art. 50 del d.lgs. 36/2023; 
-	Clausole ritenute essenziali: quelle contenute nella corrispondenza intercorsa tra le parti e nella documentazione della procedura di affidamento; 
3)	DI IMPEGNARE ed IMPUTARE detta spesa di € 230,58.= compreso IVA 22%, per i motivi e le ragioni di cui alle premesse, al cap. 80 - codice di bilancio 01.07-1.03.02.99.999 del bilancio per il triennio 2025/2027 competenza anno 2025, secondo quanto previsto dal principio contabile applicato all. 4/2 al d.Lgs. n. 118/2011, quale somma corrispondente ad obbligazione giuridicamente perfezionata, con imputazione all’esercizio in cui la stessa è esigibile;
4)	DI ACCERTARE l’introito della somma di € 230,58.= a seguito del rimborso da parte dello Stato, previa rendicontazione generale delle spese, nell’apposita risorsa del bilancio per l’esercizio per il triennio 2025/2027, n. 1090 codice 2.01.01.01.001, competenza esercizio 2025;
5)	DI DARE ATTO che non sussistono cause di astensione riferite a situazioni di conflitto di interesse, anche solo potenziale, in capo al responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 6-bis della legge 7 agosto 1990 n. 241 e s.m.i.;
6)	DI LIQUIDARE alla società Gli Aironi s.car.l. l’importo dovuto nel limite dell’impegno come sopra assunto a fornitura avvenuta, a presentazione di regolare fattura elettronica, previo provvedimento dell’ufficio scrivente, così come previsto dall’art. 184 del T.U.E.L. n. 267 del 18/8/2000 e s.m.i., nel rispetto di quanto previsto dalle norme in materia di contabilità pubblica, previa verifica della regolarità contributiva della società in parola effettuata tramite piattaforma dedicata (DURC online);
7)	DI DARE ATTO che l’IVA sarà trattenuta e versata a cura del committente direttamente all’Erario entro il giorno 16 del mese successivo al pagamento della fattura elettronica, ai sensi dell’art. 17-ter del D.P.R. n. 633/72;
8)	DI TRASMETTERE copia della presente determinazione alla Responsabile del Servizio Finanziario per l’apposizione del “visto” di competenza, ai fini della regolare esecuzione, della regolarità contabile e l’attestazione di copertura finanziaria della spesa;
9)	DI DARE attuazione a quanto previsto dall’art. 16 bis comma 10 della legge n. 2/2009 in ordine al Documento di regolarità contributiva relativo al fornitore;
10)	DI DARE ATTO che il pagamento dovrà essere effettuato nel rispetto della legge  13.08.2010  n. 136, in merito all’obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari;
11)	DI DARE ATTUAZIONE a quanto previsto dal D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013 e s.m.i., ove applicabile.
La presente  determinazione:

 è esecutiva dal momento della sua sottoscrizione.
 se comporta impegno di spesa, ai sensi dell’art. 183, comma 9, del D.Lgs. n. 267 del 18.8.2000, sarà trasmessa alla Responsabile del Servizio Finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria e diverrà esecutiva con l’apposizione della predetta attestazione.
 va inserita nel Fascicolo delle Determine, tenuto presso il Settore Segreteria.
 sarà relazionata alla Giunta Comunale secondo le disposizioni del Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi.

	Il Responsabile del Servizio	
	F.to Pertile Dott.ssa Samantha	
___________________________________________________________________________
Il Responsabile del Servizio
In relazione al disposto dell’art. 147-bis del D.Lgs. n. 267 del 18.8.2000, esprime
	Parere FAVOREVOLE
in ordine alla regolarità tecnica e la correttezza dell'azione amministrativa della presente determinazione.

Nella residenza comunale, lì 08-05-2025
	Il Responsabile del Servizio	
	F.to Pertile Dott.ssa Samantha	
___________________________________________________________________________
Il Responsabile del Servizio Finanziario
In relazione al disposto dell’art. 151, comma 4, del D.Lgs. n. 267 del 18.8.2000,
Appone
il visto di regolarità contabile e
Attesta
la copertura finanziaria della spesa.

Nella residenza comunale, lì 08-05-2025
	Il Responsabile del Servizio Finanziario	
	F.to Pertile Dott.ssa Samantha	
___________________________________________________________________________
Albo Pretorio on line
La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell’azione amministrativa, sarà affissa all’Albo Pretorio on line dell’Ente per quindici giorni consecutivi
Parona, 08-05-2025
	Il ViceSegretario Comunale	
	F.to Pertile Dott.ssa Samantha